U fokusu - Srbija

Operativna licenca za rad NIS-a nikada nije bila potrebnija: Šta Srbiju očekuje posle 31. jula?

Nizak vodostaj Dunava otežava redovan uvoz naftnih derivata, zbog čega se domaće tržište trenutno, gotovo isključivo, oslanja na proizvodnju dizela i benzina u pančevačkoj rafineriji. I inače rafinerija snabdeva 80 odsto tržišta, a 20 odsto čini uvoz.

Operativna licenca za rad NIS-a, kao i licenca koja se odnosi na promenu vlasničke strukture kompanije, ističu u petak, 31. jula.

NIS je pre nekoliko dana američkom Ministarstvu finansija podneo novi zahtev za izdavanje licence koja bi omogućila nastavak poslovanja kompanije.

Sagovornici Danasa veruju da ne bi trebalo da bude neprijatnih iznenađenja i očekuju da bi licenca i ovog puta mogla da bude produžena.

Međutim, ukoliko Sjedinjene Američke Države (SAD) ne odobre novo produženje, Srbija bi mogla da se suoči sa nestašicom goriva, posebno imajući u vidu da nije poznato kolikim državnim i operativnim rezervama trenutno raspolaže.

I ministarka rudarstva i energetike Dubravka Đedović Handanović nedavno je izjavila da bi produženje licence omogućilo pančevačkoj rafineriji da proizvodnju naftnih derivata podigne na maksimalan kapacitet, kako bi se ublažile posledice smanjenog uvoza.

„Ako NIS-u ne bude produžena licenca, snabdevanje će zavisiti od državnih rezervi, jer je uvoz znatno otežan, vodostaj Dunava je jako nizak, a potrošnja je na vrhuncu. Produženje licence omogućilo bi da rafinerija radi punim kapacitetom i redovno snabdeva domaće tržište, ali je važno i za širu regionalnu sigurnost snabdevanja u uslovima poremećaja koji pogađaju i druge zemlje“, istakla je nedavno Đedović Handanović.

Ukazala je da je uvoz naftnih derivata smanjen ne samo zbog niskog vodostaja Dunava, već i zbog ponovnog rasta cena nafte i naftnih derivata na berzi zbog situacije na Bliskom istoku, ali i povećanih troškova transporta.

Između dva produženja licence dogodilo se i to da je Srbija sa SAD pokrenula strateški dijalog i potpisala Memorandum o razumevanju o energetskoj infrastrukturi i regionalnoj energetskoj bezbednosti, pa se postavlja pitanje da li bi upravo taj potez mogao da podstakne Vašington da i ovog puta odloži uvođenje sankcija NIS-u.

Međutim, predsednik Srbije Aleksandar Vučić nedavno je za Fajnenšl tajms izjavio da je Srbija dobila „neku vrstu prijateljskog upozorenja“ da izuzeće od sankcija možda neće biti ponovo produženo po isteku važeće licence krajem jula.

Samo nekoliko dana kasnije, međutim, promenio je ton i poručio da veruje kako je rešenje za NIS na dohvat ruke.

„Ono što je suštinski važno, prvi put mogu da kažem kao dobru vest da sa optimizmom iščekujem kraj razgovora između Rusa, Mađara i Srba. Mislim da smo blizu konačnog rešenja, što daje Srbiji veliku snagu za budućnost“, rekao je Vučić.

Dodao je da bi dogovor mogao da bude postignut u narednih mesec dana i poručio da će učiniti sve kako u Srbiji ne bi došlo do nestašice goriva.

Zbog kontradiktornih izjava predsednika ostaje otvoreno pitanje kojem je scenariju Srbija u ovom trenutku zaista bliža.

„Verovatnije odlaganje sankcija“

Docent Fakulteta političkih nauka Strahinja Obrenović za Danas kaže da očekuje da će američko Ministarstvo finansija i ovog puta produžiti licencu za rad NIS-a, uprkos spekulacijama da je Kancelarija za kontrolu strane imovine (OFAC) izgubila strpljenje, kao i ranijim najavama domaćih zvaničnika da bi prethodno produženje moglo da bude poslednje.

„Očekujem da će doći do produženja licence, jer bismo se u suprotnom, bez konačnog rešenja i kupoprodajnog ugovora na vidiku, našli u veoma nezahvalnoj poziciji“, navodi Obrenović.

On ističe da je situacija danas dodatno otežana u odnosu na period kada su sankcije prvi put najavljene krajem prošle godine.

„Za razliku od decembra, kada je rafinerija bila zaustavljena, danas na našu energetsku sliku utiču i geopolitička dešavanja na Bliskom istoku, koja su doprinela rastu cena nafte, ali i nizak vodostaj Dunava, koji otežava uvoz derivata“, objašnjava Obrenović.

Kako dodaje, Srbija oko 80 odsto potreba za naftnim derivatima obezbeđuje preradom u domaćoj rafineriji, dok se ostatak uvozi, pre svega rečnim putem preko Dunava.

„Teško je ući u cipele ljudi koji rade u OFAC-u i zaključiti kako razmišljaju kada donose odluke. Ipak, imajući u vidu fleksibilnost koju su do sada pokazivali prema drugim ruskim energetskim kompanijama, poput Lukoila i Rosnjefta, mislim da možemo očekivati novo produženje licence. Naravno, to nije moguće tvrditi sa stopostotnom sigurnošću, ali je to scenario koji trenutno vidim kao najizvesniji“, kaže Obrenović.

Govoreći o scenariju ukoliko licenca ipak ne bude produžena, on ističe da bi se u tom slučaju Srbija oslanjala na rezerve, ali ukazuje da javnost nema dovoljno informacija o stanju državnih i obaveznih rezervi nafte i naftnih derivata.

„Trenutno ne znamo u kakvom su stanju naše obavezne i državne rezerve, jer su one trošene tokom prethodne krize, kao i u drugim državama“, navodi Obrenović.

Na pitanje da li bi početak strateškog dijaloga sa SAD i nedavno potpisan dokument mogli da predstavljaju olakšavaljuću oklonost u pregovorima oko NIS-a, ili to treba posmatrati kao dva odvojena procesa, Obrenović smatra da taj dokument ne treba direktno povezivati sa pregovorima o produženju licence za rad NIS-a.

„Ne bih ta dva procesa posmatrao objedinjeno, odnosno ne mislim da će nam strateški dijalog automatski doneti produženje licence. Pre svega ga vidim kao otvaranje vrata američkim investicijama i signal da je Srbija pouzdan partner, odnosno kao poruku koju američka i srpska administracija žele da pošalju potencijalnim američkim investitorima kada je reč o ulaganjima u naš energetski sektor“, ukazuje Obrenović.

Analitičar brokerske kuće IPOPEMA Securities Vladan Pavlović ocenjuje za Danas da je najverovatniji scenario da će doći do novog produženja licence, po modelu koji je pre nekoliko dana viđen u slučaju Lukoila.

Prema njegovim rečima, rafinerija u Pančevu predstavlja ključni oslonac snabdevanja tržišta, naročito u situacijama niskog vodostaja.

Na pitanje da li bi početak strateškog dijaloga sa SAD mogao biti olakšavajuća okolnost u pregovorima oko NIS-a, Pavlović smatra da može predstavljati olakšavajuću okolnost u smislu da se neće žuriti sa novim sankcijam, ali ne znači i beskonačno odugovlačenje.

Upitan kako komentarišete naizgled kontradiktorne izjave predsednika Vučića, koji s jedne strane navodi da je Srbija dobila signal da američko izuzeće od sankcija možda neće biti ponovo produženo, dok s druge poručuje da je konačno rešenje za NIS blizu, Pavlović ponavlja da izražava sumnju da se pregovori između MOL-a i Gasprom zaista intenzivno vode.

„I dalje sumnjam da se pregovori između MOL-a i Gasproma uopšte vode. Mislim da se ne vode i da se samo kupuje vreme, stoga je verovatno da u jednom trenutku zaista neće više biti izuzeća, da li će to biti baš 31.jula, nisam siguran, ali do kraja godine vrlo verovatno“, kaže Pavlović.