Investicije - Srbija

Centralizacija oblasti javnih nabavki

Državni sekretar Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave Vlade Republike Srbije Željko Ožegović ocenio je danas na radionici na temu primene novih direktiva EU u oblasti javnih nabavki da poseban izazov čine nabavke na nivou lokalnih samouprava.

Ožegović je na skupu održanom u organizaciji Evropske komisije i Uprave za javne nabavke istakao da je centralizacija javnih nabavki jedna od mogućnosti za unapređenje ove oblasti.

Prema njegovim rečima, mali naručioci na nivou lokalne samouprave, kao što su vrtići i škole, često ne raspolažu potrebnim kapacitetima za uspešno sprovođenje javnih nabavki.

Zbog toga je, kako je objasnio, opravdano da nabavku zajedničkih dobara kao što su ogrev i hrana, koje koristi više škola na teritoriji jedne opštine, za njih sprovodi telo za javne nabavke koje bi trebalo da bude formirano na nivou opštine.

On je rekao da bi se na taj način manje ustanove rasteretile poslova javnih nabavki, pri čemu bi se smanjio rizik da zbog neuspelog postupka, koje bi sprovodile svaka za sebe, ostanu bez potrebnih namirnica i ogreva.

Upravo iz tog razloga, započet je proces centralizacije u nabavkama i formiranja posebnih tela za centralizovane nabavke na nivou pilot-projekta u nekoliko gradova u Srbiji, ukazao je državni sekretar.

Ožegović je dodao da je Ministarstvo spremno da, u saradnji sa Upravom za javne nabavke i Stalnom konferencijom gradova i opština, nastavi reformu lokalne administracije, čiji važan aspekt čine javne nabavke.

Potrebno je, kako je istakao, raditi na unapređenju zakonodavnog okvira, kao i na obuci službenika koji rade na ovim poslovima, pri čemu će posebna pažnja u okviru Strategije reforme javne uprave biti posvećena i obučavanju zaposlenih elektronskim putem (e-learning).

Važnost unapređenja strategije javnih nabavki istaknuta je i u pomenutoj strategiji i Akcionom planu za njeno sprovođenje, gde je prepoznat princip „subsidijarnosti“, koji podrazumeva da se ovlašćenja prenose bliže građanima ukoliko ona mogu efikasno da se izvrše na nižim nivoima vlasti, objasnio je Ožegović.

Prema njegovim rečima, trebalo bi uspostaviti i efikasan mehanizam praćenja i kontrole nad ugovaranjem i izvršenjem ugovora za javne nabavke u svakoj fazi.

On je ocenio da će unapređenju sistema javnih nabavki doprineti i novi sistem programskog budžetiranja koji zahteva iskazivanje konkretnih ciljeva i rezultata javnih politika, a samim tim i veoma pažljivo planiranje budžetskih sredstava i sredstava za javne nabavke, koja moraju biti u potpunosti usaglašena sa tim ciljevima.

To je veliki zaokret i značajna razlika u odnosu na dosadašnji način pripreme linijskih budžeta koji su bili orijentisani samo na troškove, zaključio je Ožegović.