Investicije - Srbija

Nove direktive o javnim nabavkama

Zbog krize u evrozoni, pokrenuta je inicijativa za donošenje nove direktive o javnim nabavkama, koja treba da dovede do veće ekonomičnosti i efikasnosti javnih nabavki.

Nova direktiva će zameniti trenutno važeću iz 2004. godine, da bi se putem javnih nabavki omogućila bolja podrška širim drustvenim ciljevima. Usvajanje novih direktiva značiće i usvajanje novog zakona u svim zemljama - članicama EU.

Radionica o novim trendovima u javnim nabavkama u EU, koju su organizovali Uprava za javne nabavke Srbije, EU Tvining projekat “Jačanje javnih nabavki u Srbiji“ i Odbor za privredni sistem Privredne komore Srbije (PKS), predstavila je predstojeće promene EU direktive o javnim nabavkama.

Novu direktivu o javnim nabavkama Evropska komisija je predložila u decembru prošle godine, i ona će za mesec dana doći pred Evropski parlament, najavio je predstavnik tvining projekta Majkl Holm na radionici u PKS.

U saopštenju PKS se navodi da će nove granične vrednosti u javnim nabavkama biti 200.000 evra, ako su naručioci roba i usluga iz privatnog sektora i do tog iznosa neće biti potrebno da se raspisuju tenderi, dok će se revizije ubuduće sprovoditi na svake dve godine, počev od 1. januara 2015. godine.

Sašo Matas, direktor Agencije za javne nabavke Slovenije je istakao da će izuzeci iz nove direktive biti ugovori iz oblasti infrastrukture (voda, energija, transport i pošta), javne komunikacijske mreže i druge elektronske usluge, i ugovori koji su u skladu sa medjunarodnim ugovorima.

Direktive prvi put regulišu problem konflikta interesa, koje će rešavati posebna Komisija za sperčavanje korupcije. Postupci za javne nabavke biće smanjeni sa sadašnjih 52 dana i to za otvoreni tender na 40 dana (20 dana od objavljivanja prethodnog informativnog obaveštenja), a za ograničeni tender na 30 dana. Jedna od novina u direktivama je ta što će javne nabavke ubuduće biti podeljene u više lotova, ako je iznos veća od 500.000 evra, čime se povećavaju mogućnosti učešća malih i srednjih preduzeća.

Kako se navodi u saopštenju PKS, prema Matasovim rečima, javne nabavke u EU po novoj direktivi moraće da budu sprovođene elektronski od 2016. godine i do tada su sve članice obavezne da uvedu odgovarajuće sertifikate za lica koji ih sprovode, kao i elektronske kataloge. Prema novoj direktivi, kako se navodi, države članice će morati da oforme nezavisno telo, odgovorno za nadzor javnih nabavki i o tome oabveste nadležnu Komisiju u EU, a svi naručioci javnih nabavki biće pod tom vrstom nadzora.

Slavica Joković iz Odbora za privredni sistem PKS ukazala je na kratko vreme koje je proteklo od donošenja prethodne do pokretanja inicijative za usvajanje nove direktive. U Srbiji je pripremljen predlog novog Zakona o javnim nabavkama, prošao je proceduru i samo se čeka njegovo usvajanje u Parlamentu. Taj tekst je usklađen sa direktivom EU iz 2004, a ona se sad menja, tako da se postavlja pitanje da li Srbija treba da usvaja pripremljeni zakon ili treba da sačeka usvajanje nove EU direktive, rekla je ona.

Slavica Joković je ukazala i na neke nedostatke rešenja predloženih novom direktivom, među kojima su one odredbe koje otežavaju i inače težak pristup javnim nabavkama za mala i srednja preduzeća, dodaje se u saopštenju PKS.