Tema - Srbija

Na testu olakšice za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Posebnu pažnju tokom rasprave izazvale su odredbe koje se odnose na poreske olakšice za poslodavce koji zapošljavaju osobe sa invaliditetom (OSI), jer su pojedini učesnici ukazali da bi predložena rešenja mogla da dovedu do njihovog ukidanja ili izmene postojećeg sistema podsticaja. Dok se čeka izveštaj države o ishodu javne rasprave, u Ministarstvu, kako je preneo RTS, kažu da razmatraju sve mogućnosti za pružanje podrške osobama sa invaliditetom i da očekuju da u konačnom predlogu zakona neće biti odredaba kojima se ukidaju njima namenjene poreske povlastice. Podsetimo, prema važećim propisima poslodavci ne plaćaju doprinose za socijalno osiguranje OSI tri godine, ali te odredbe nema u novom nacrtu zakona. Pitanje je, međutim, da li poreske olakšice koje država odobrava poslodavcima za zapošljavanje OSI zaista povećavaju zaposlenost ove grupe ili se njihovim ukidanjem samo smanjuje teret za budžet.

Profesor Ljubodrag Savić s Ekonomskog fakulteta u Beogradu smatra da je pomoć ranjivim grupama obaveza svakog društva, ali da je sporno da li su poreske povlastice poslodavcima najbolji mehanizam za postizanje tog cilja.

– Svako društvo se meri po tome koliko pomaže najugroženijim kategorijama stanovništva. Nije sporno da osobe sa invaliditetom treba podržati, već je pitanje na koji način to činiti. Država bi morala da bude osetljivija prema ranjivim grupama, ali i mnogo stroža prema poslodavcima. Ne treba ih dodatno stimulisati novcem da bi zapošljavali ljude kojima je posao potreban – kaže Savić.

On smatra da je jedan od mogućih razloga za preispitivanje postojećih podsticaja i rizik od zloupotreba.

– Teško je kontrolisati da li su sve olakšice korišćene u skladu sa svrhom zbog koje su uvedene. Zato bi možda efikasnije rešenje bilo da država direktno pomaže osobama iz ranjivih grupa, umesto da podstiče poslodavce kroz poreske benefite – navodi prof. Savić.

Prema njegovoj oceni, čak i u slučaju ukidanja poreskih podsticaja, deo poslodavaca će i dalje biti zainteresovan za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, jer se domaće tržište rada već godinama suočava sa nedostatkom radne snage.

S druge strane, Nebojša Atanacković, počasni predsednik Unije poslodavaca Srbije, smatra da podsticaje ne bi trebalo u potpunosti ukidati, iako je neophodno analizirati njihove dosadašnje efekte.

– Poslodavci su već duže vreme suočeni sa nedostatkom radnika i sve teže dolaze do odgovarajućih kadrova. Zato je važnije da na tržištu rada postoji dovoljan broj obučenih ljudi nego da se oslanjamo isključivo na novčane podsticaje. Ipak, ne bi trebalo ukidati mere koje stimulišu zapošljavanje ranjivih grupa – kaže Atanacković.

On podseća da poslodavci već imaju zakonsku obavezu u pogledu zapošljavanja osoba sa invaliditetom, odnosno da plaćaju propisanu naknadu ukoliko ne ispune obaveznu kvotu.

– Ako bi se uz to ukinule i postojeće poreske olakšice, poslodavci bi bili izloženi dodatnom trošku. Zato je važno analizirati kakve su rezultate dosadašnje mere dale i da li država planira neki novi model podrške – ističe Atanacković.

Bez analiza ne bi trebalo ukidati podsticaje

Savez samostalnih sindikata Srbije traži da se ne ukidaju postojeće poreske i doprinosne olakšice za zapošljavanje osoba sa invaliditetom, mladih i drugih teže zapošljivih kategorija. Predlažu da se važenje ovih podsticaja produži do kraja 2030. Na tu temu oglasio se i zaštitnik građana Zoran Pašalić, koji je predložio da se ne ukidaju poreske olakšice za zapošljavanje OSI dok se ne uradi sveobuhvatna analiza njihovih efekata i ne obave konsultacije sa organizacijama osoba sa invaliditetom. On smatra da je neophodno najpre utvrditi kakve bi posledice ukidanje ovih mera imalo na zapošljavanje i socijalnu uključenost osoba sa invaliditetom, kao i predstaviti eventualne alternativne mehanizme podrške.